编者按：按照国家发改委、上海市政府、新疆维吾尔自治区政府的工作要求，2014年9月份以来，上海对口支援新疆工作前方指挥部牵头组织编制《上海市对口支援新疆喀什（四县）“十三五”规划》。规划编制贯彻落实中央新疆工作决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，梳理总结“十二五”援疆工作，分析把握“十三五”援疆工作新形势新要求和新任务，坚持问题导向、目标导向和项目导向，突出引导性、操作性和上海特色。2016年4月《规划》正式上报国家发改委。为便于援疆干部人才和社会各方面了解上海“十三五”援疆工作规划，更加卓有成效地做好援疆工作、支持和参与援疆援疆工作，借助《上海援疆》微信平台对《规划》作系列简要解读。

十大成效:上海十二五援疆回顾

“十二五”期间，上海对口援疆工作坚持“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”，在共安排援疆资金92.34亿元，援疆项目650个，同时积极推进社会援疆、智力援疆和志愿者服务，援疆工作成效显著。

一是住房援建力度空前。安排安居房和配套建设援疆资金近33.41亿元，占援疆资金的35%；建成17.5万户富民安居房和定居兴牧房，占全地区的40%，近90万农牧民受益。

二是重大工程建设标杆。莎车县图文中心、莎车县城南教学园区体育中心、叶城县维吾尔医院、泽普县文化教育中心、巴楚县市民之家等7个交钥匙项目建成标志性示范性项目，填补当地发展空白，莎车县图文中心活动国家鲁班奖。

三是卫生援疆卓有成效。安排卫生援疆资金7.78亿元，约占8.43%。喀什地区第二人民医院成功创建为三级甲等医院，四县建成一批重大医疗卫生项目，“三降一提高”工作圆满完成预期目标，组团式卫生援疆受到中央和国家部委高度评价。

上海十二五援疆概述

四是教育援疆特色明显。安排教育援疆资金12.49亿元，约占13.53%。四县办学条件极大改善，培训双语教师2000多名，共建双语教学研究中心和沪喀职教联盟，实施教育托管模式，四县教育发展迈上新台阶。

五是文化援疆亮点频现。集中投入援疆资金，四县建成一批文化基础设施。精心打造《喀什四章》等系列文化产品和《喀什我最牛》等电视栏目，成功举办上海▪喀什文化宣传周等活动，沪喀交往交流交融深入开展。

六是产业援疆不断深化。安排产业援疆资金23亿元，约占25%。四县建成工业园区44.2平方公里，旅游业和特色林果业领先发展，成功创建泽普金湖杨5A级景区，莎车巴旦姆、泽普红枣、叶城核桃等特色林果业形成产业规模，沪喀经贸金融合作深入拓展。

七是招商引资势头良好。开工建设（含竣工）155个，绿地集团、月星集团、上海建材、金博建工、西金工塑业、航天机电、闽龙达、东霞服装、巴旦姆饮料加工等企业和项目落地新疆和喀什，总投资390多亿元。

八是人才援疆持续发力。安排人力资源开发援疆资金3.74亿元，约占4.05%，建-成一批职业培训基地。共选派456名干部人才援疆，2800余名县乡村三级干部到上海接受轮训，700多名党政干部和专业人才到上海挂职进修，组织120余批上海专家送智上门和柔性人才服务。

（上海援疆的富民安居项目）

九是规划援疆上海领先。安排规划编制援疆资金1.68亿元，约占1.83%。四县的城乡规划编制全覆盖，编制量占喀什地区的一半。上海援疆规划专家顾问组和全市规划力量全方位指导，四县规划工作水平明显提升。

十是社会援疆真情汇聚。上海社会各界共捐赠价值2亿多元的资金和物品。市总工会、团市委、工商联、妇联、各高校、各民主党派等都组织开展了各具特色的援疆活动和服务，社会援疆成为上海援疆的靓丽风景。

“十二五”以来，上海援疆工作积累了很多成功经验。一是主动接受当地党委政府领导，积极发挥好生力军作用，援疆工作和受援地发展紧密结合，科学安排援疆项目，让当地领导满意、广大群众受益。二是援疆工作推进高标准严要求，不断完善援疆工作机制，强化援疆项目全过程监管，援疆项目管理迈上新台阶。三是积极争取后方支持，聚焦重点，发挥优势，高位推动，上海援疆工作创出了特色形成了品牌，走在全国对口援疆工作前列。